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國資委2014年巡視工作綜述:有為才有威

2015年01月20日 12:20    來源:中國新聞網

  2014年,國資委巡視機構在委黨委的領導下,全面貫徹落實中央巡視工作新方針,緊緊圍繞“一個中心”、“四個著力”,堅持轉職能、轉方式、轉作風,改打法、換思路,查問題、促整改,有效發揮了震懾作用,取得了明顯成效。

  著眼全局 精確定位

  定位準才能責任清。“當前中央企業反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,要充分發揮巡視在黨風廉政建設和反腐敗工作中的重要作用,及時發現苗頭性、傾向性問題和違紀違法案件線索,當好黨委的‘千里眼’,發揮反腐敗的‘尖兵’和‘前哨’作用,遏制腐敗現象蔓延的勢頭。”張毅等國資委領導站在全面深化國資國企改革、大力推進國有企業黨風建設和反腐敗工作的高度,反復強調巡視工作要進一步明確職責定位。要求巡視工作必須緊緊圍繞“一個中心”、堅持“四個著力”,突出問題導向,緊扣監督重點,并把中央企業黨委(黨組)落實黨風廉政建設主體責任、紀委(紀檢組)落實監督責任和執行組織紀律情況列入巡視監督檢查內容。2014年,國資委巡視組按照委黨委要求,把用公款為企業領導人員辦理各種消費卡、未如實報告個人有關事項,以及自建培訓療養機構和“會所中的歪風”等問題納入巡視監督重點內容,切實加強監督檢查,有效形成震懾。

  正視矛盾 直面問題

  “魔高一尺,道高一丈”。轉變和創新巡視工作方式方法既是“三轉”的重要環節,也是巡視工作取得成效的重要保證。國資委巡視組在總結近年來巡視工作經驗的基礎上,不斷改進和創新巡視工作方式方法。

  ——加強協作,形成合力。巡視開始前,巡視組全面聽取國資委財務監督與審計、企業分配、監事會、企業領導人員管理和紀檢監察等有關部門情況介紹。哪些企業領導人員讓人不放心,哪些事讓人沒把握,哪些情況需要重點關注,各部門有備而來,一一介紹,為巡視組提供了珍貴的資料,確保巡視工作有的放矢、有備而往。

  ——精準點穴,抓住重點。巡視過程中,巡視組按照中央要求,結合國資監管和中央企業實際,抓住企業投資決策、兼并重組、產權交易、工程建設、招標采購等重點領域和關鍵環節,透過企業生產經營和國有資產損失等方面存在的問題,深入了解和發現企業領導班子及其成員在廉潔從業、落實中央八項規定精神、遵守黨的政治紀律、執行民主集中制和選人用人等方面的不正之風和腐敗行為。

  ——打破常規,創新方式。借鑒中央巡視組的有效做法,國資委巡視組積極探索邊巡視、邊移交、邊督辦,不斷提高巡視工作的實效性。在巡視中國電建、中國通號、中國西電集團等企業期間,對反映所屬企業領導人員違規進行職務消費、利用職務之便為本人和親屬謀取不當利益、大操大辦親屬喪事等信訪舉報,經報領導小組批準,立即移交被巡視企業黨委,并督促及時開展調查。經調查核實給予有關當事人撤銷黨內職務和行政職務等紀律處分,涉嫌犯罪的已移送司法機關處理。工作方式的創新,樹立了巡視組的威信,增強了職工群眾的信任,收到立竿見影的成效,迅速打開工作局面。

  創新的種子播撒在探索的土壤里,結出沉甸甸的果實:2014年國資委巡視組共發現企業領導干部民主意識淡漠影響領導班子團結、違反國家政策多占住房、利用職務之便為本人和親屬謀取私利等問題325個,向委黨委提出建議31條,向企業提出整改意見61條,向委紀委監察局移交問題線索88個,向企業移交信訪舉報材料423份,向委內有關廳局移交辦理事項24件,為國資委黨委決策提供了重要參考,對加強企業領導班子建設、促進黨風建設和反腐敗工作的深入開展發揮了重要作用。

  分類處置 狠抓落實

  解決問題,是發現和反映問題的最終目的,也是巡視工作得到職工群眾認可和支持的關鍵。按照《國資委黨委關于進一步加強巡視成果運用的意見》的規定和領導小組會議決定,國資委黨委不斷強化主體責任,堅持分類處置,認真做好意見反饋、移交事項辦理和整改落實等工作,切實加強巡視成果運用。

  ——認真落實主體責任。國資委黨委把領導和協調做好巡視整改工作,作為履行黨風廉政建設主體責任的重要抓手。對嚴重違反民主集中制原則,導致決策失誤,造成國有資產嚴重損失的企業主要負責人及時予以免職;責成干部部門與企業主要負責人進行誡勉談話,對個人民主作風和違反政策規定多占住房等問題予以警示,切實加強了領導班子建設和作風建設。國資委紀委書記、黨委委員強衛東明確要求,國資委紀委要把巡視組移交的信訪舉報和案件線索放在首要位置,優先辦理,及時組織力量進行調查核實。目前,有關案件已取得重大突破。

  ——建立移交事項辦理臺賬。國資委有關廳局在巡視整改中扮演著重要角色。各廳局對巡視辦移交的有關事項,認真對待、優先研究、及時辦理。按照領導小組要求,巡視辦建立了規范的移交事項辦理臺賬,并對2012年以來移送辦理的事項進行了全面追蹤,特別是對因辦理周期較長未能按規定期限辦結的問題定期進行督促,并對有關情況進行分類匯總,及時向領導小組匯報,確保領導小組決定的事項件件有著落、事事有回音。

  ——嚴肅認真做好反饋工作。反饋工作堅持“雙反饋”、“簽收制”、“雙責任”、“雙報告”等工作要求,進一步突出直指問題、嚴肅認真、不折不扣。為了保證反饋工作效果,巡視組精心準備,認真研究,對于企業領導人員存在的突出問題不回避、不淡化,擺事實、講政策、亮數據,既講明危害、講清責任,又以理服人、以情感人,使被巡視對象能夠心悅誠服地接受巡視組指出的問題和意見建議,積極主動承擔整改責任。

  ——及時督促企業整改落實。企業是落實巡視整改任務的關鍵主體。國資委多管齊下督促企業抓好整改落實:及時聽取中國電建、中國鋼研等企業整改工作階段性匯報,并就深化整改提出明確工作要求;專門安排巡視回訪,通過聽取匯報、個別談話、實地走訪等方式,對中國鐵物等6家企業整改落實情況進行監督檢查,重點對巡視組移交的信訪舉報和問題線索查處情況進行深入了解,一一對照核實,確保件件有著落;巡視辦按照領導小組要求,組織力量對中國化工等5家企業整改落實情況進行了檢查,據統計,對巡視組移交的62件信訪舉報和案件線索,各企業共初核56件,立案3件,暫存3件,根據調查核實情況,給予紀律處分5人,移送司法機關1人,組織處理4人;全面梳理匯總2013年巡視的12家企業整改落實情況,向領導小組報告后,將有關情況在中央紀委監察部網站和國資委網站刊發,充分發揮輿論監督作用;及時約談未按時報告整改情況的中央企業負責人,責成其切實履行整改落實主體責任,確保整改工作實效。

  ——加強和改進巡視宣傳工作。通過中央紀委監察部網站和國資委網站等宣傳平臺,對巡視進駐、改進巡視方法以及企業抓好整改落實等巡視工作重點環節進行宣傳,特別是分2批對向中國南車等企業反饋巡視意見的情況進行報道,分類指出企業存在的突出問題及整改意見,引起社會廣泛關注,更好地發揮了巡視的警示和震懾作用,擴大了巡視工作的影響。(郭子旬)


 
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